第341章：誰是宗師

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“你好！”熊長江略略頷首為禮，完全是一副公事公辦的架勢。

“秦常委，你有重要的事情要見我？”

“是的，熊書記。”

“好，請坐吧。”熊長江朝辦公桌前的椅子示意了一下。

秦偉東昂首走了過去，在椅子裡落座，坐姿很是端正。楊煥給秦偉東奉上茶水，見熊長江沒有其他吩咐，便即退了出去，輕輕帶上了辦公室的房門。

熊長江銳利的眼神，徑直落在了秦偉東的臉上，秦偉東正襟危坐，向熊長江的目光，眼神平靜。

“什麼事？說吧！”稍頃，熊長江緩緩說道。

“熊書記，我到向東將近十天了，這段時間，我們大致瞭解了一下向東市國企改制工作的情況。據目前所瞭解的信息來看，向東國企改制工作，情況很不樂觀！”秦偉東也緩緩說道，神情變得非常嚴肅。

熊長江厚重的雙眉微微一蹙，卻也並未生氣，依舊平靜地說道:“那你談談吧，怎麼個不樂觀的情況。”

“好的，熊書記，那我就直言了。從全局來看，向東的國企改制工作，缺乏統籌指揮，基本上是各自為戰。當然，這個和向東國企的隸屬情況也有關係。向東轄區內的國企，有部屬企業，有省屬企業，有市屬企業，還有各區直管的企業，規模不一，各有各的婆婆。改制工作沒有一個統一的指揮，各行其是。唯一的指導文件，還是兩年前省政府發的一個文件，只簡單規定了幾條大的框架，沒有具體的指導。所以現在向東的國企，改制工作都是各搞各的，方式五花八門。但總的來說，改制非常成功的，很少。多數是在折騰，所謂優化組合，不是把真正不需要的人員組合下去，而是把沒有關係的人組合下去，留在企業的，大部分都是關係戶。這些企業本來包袱就重，基本上靠借貸維持再生產，自身的積累非常有限。再這麼胡亂一折騰，原本舉步維艱的企業，就更加奄奄一息了。如果這種情況再不加以改變，很快會有更多的國有企業會停工，乃至破產倒閉。”秦偉東沒有絲毫拐彎抹角，話語說得很不客氣。

“嗯，你繼續說。”熊長江不動聲。

“第二個問題，就是在國企改制的過程中，存在著非常嚴重的徇私舞弊和貪汙的的現象。我們目前考察的幾個停工企業，基本上都存在這樣的問題。企業的主要領導幹部，對企業的生死置之不顧，忙著中飽私囊，甚至和社會上的不法份子內外勾結，侵國有資產。比如向東米廠，大型企業，三千多職工，幾年時間，就折騰垮了。現在正在向法院申請破產保護，準備整體變賣工廠的設備和其他設施，償還銀行債務和其他的私人債務。米廠就在城區，算是很繁華的地段，佔地將幾百畝，單是這塊地皮，就價值上億。但在他們的破產申請書裡，對這塊地皮的價值隻字不提。這中間很明顯存在著問題。資產評估在當前國企改制中重要地位和存在的問題在國企改制中，所有資產都是資產評估的對象，國有企業設立、變更、兼併、重組、拍賣、租賃、破產、抵押擔保過程中，都會涉及到資產評估，但在當前，國有資產各種形式的失問題值得大家警醒。國有資產失就是指國有資產通過不同的途徑失到私人手中。國有資產失在市場的語義轉換上實質就是一個價格問題，而價格問題，最後還是歸結為一個信息問題，國有資產標的信息披問題其實就是國資轉讓的關鍵。由於現有的國內產權價格評估機構大多是與地方政府和企業有千絲萬縷的聯繫，因而就不可能對國有資產的市場定價進行真實客觀的評估，整個評估業失信危機，產生諸多問題，違規上市、虛估資產、改虧為盈、掩蓋經營管理的過失，將企業風險轉嫁給銀行和社會等，這是改制過程中的必然現象，也是制度轉換的一種付出成本。”

“還有一個問題，就是職工買斷的標準。國有企業改革初期“買斷工齡”成為眾多企業安置富餘人員的一種辦法，即參照員工在企業的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結合企業的實際情況，經企業與員工雙方協商，報有關部門批准，由企業一次支付給員工一定數額的貨幣，從而解除企業和富餘員工之間的勞動關係，把員工推向社會。時至今“買斷工齡”本違反勞動法，1999年國家經貿委、財政部、中國人民銀行《關於出售國有小型企業中若干問題意見的通知》也強調:“確保企業職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前徵求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業出售中終止職工社會保險關係，不得借出售之機，違反國家有關規定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會。”因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，嚴推行或變相推行“買斷工齡”對企業富餘人員要依法解除勞實踐中存在的經濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權補償和債券補償等方式。現金支付方式是指在轉換企業員工身份時一次以貨幣形式補償員工的支付方式；股權支付方式是指將企業應付給員工的補償金轉為職工對改制後企業所享有的股權；債權支付方式是指將企業應付給職工的經濟補償金轉化成職工對企業的債權，通過企業與職工簽訂合同進行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式決定了相應的利益調整方式，支付方式的選擇取決於職工意願、企業的財務狀況、資本結構和公司治理結構等。《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分安置富餘人員的實施辦法》第（十五）條“對分進入改製為非國有法人控股企業的富餘人員，原主體企業要依法與其解除勞動合同，並支付經濟補償金。職工個人所得經濟補償金，可在自願的基礎上轉為改制企業的等價股權或債權動合同，並按照法定標準給予經濟補償，切實維護職工的合法權益。而據我們瞭解的情況看，並不是如此。