第八十三章吹響破案打擊的衝鋒號上

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第5章疑第5節第八十三章吹響破案打擊的衝鋒號上臨近半年，市局提前召開刑偵工作會議，主要安排工作轉段和奧運安保。

許正戈局長全面分析了全市刑偵工作面臨的形勢——當前刑事犯罪形勢的量和質的都不正常。

量的不正常，客觀事實方面，近幾年全市刑事案件發案量在兩萬件左右。我今天所指的量是公安工作的職能發揮作用於刑事犯罪量的變化不正常，與刑事犯罪的量的變化不相匹配。公安機關的主體職能、本職職能、本職能是破案打擊，通過破案打擊來遏制犯罪，起到最積極、最有效的防範控制作用，起到應有的社會穩定作用，同時為防範控制提供基本的藍本，基本的模式。現在這個量與公安工作職能作用的發揮，特別是偵查部門，尤其是刑偵部門職能作用的發揮與刑事案件的量的變化，相互之間的關係和差異、距離，值得我們去反思。公安機關對打擊刑事犯罪特別是對命案，不少地區、不少領導、不少民警中由於對公安工作的認識不到位，出現茫然、無可奈何、畏難不前，甚至麻木不仁的現象。

質的不正常，包括公安機關內部結構、體制機制不正常的問題。我們對整個刑事犯罪量的積累引發質變的危害認識不深、緊迫不強，對刑事犯罪威脅群眾安全的認識尤其不夠。沒有認真自身組織結構、資源配置以及刑事犯罪的結構，演繹下去，就在群眾中產生了對公安工作惡劣評價。比如災後成片、系列、團伙案件特別突出，命案特別突出，甚至形成了常態化。這種現象導致老百姓對公共安全的受有實質的影響，是對公安工作評價的破壞。

對刑事犯罪於社會治安穩定的關鍵、決定作用的認識不正常。破案打擊是公安工作賴以存在的基礎，是法律規定公安工作的主要職責，是公安工作的立足點。多年來，由於主觀、客觀的原因，造成我們對公安機關履行破案打擊，維護社會治安穩定等至關重要的問題上存在認識不清，搖擺不定的現象，甚至本末倒置。如果這個職責沒履行好，公安機關就會失去賴以存在的法律基礎、喪失法律地位，奧運安保也就無從談起…

公安機關是帶有武裝質的刑事司法力量及治安行政力量。這就決定了刑事破案、刑事打擊、刑偵工作、刑偵隊伍以最高法律地位體現在公安工作當中，這就是基本認識點。因此我們要牢固樹立破案打擊是公安機關立身之本的觀念，明確以刑偵為標誌的偵查力量的質和法律地位。奧運安保，就是要突出破案打擊這個公安機關的主業。

沒有破案打擊就沒有奧運安保。

我們要吹響破案打擊的衝鋒號。

所以，在思想觀念上，我們要認真解剖等發案、案子無人偵辦、案子長期偵辦不了等突出問題，在管理水平、業務工作上調整方向，更新思想觀念，注重公眾意識，調動民警積極、主動，形成“民需”—“警應”的良循環。在制度設計上，要有以人為本、主動進攻、重點掌控的神，建立完善相關破案打擊制度，真正體現將維護人民群眾的利益作為我們工作的出發點和落腳點，進而帶動公安工作其他方面，形成全盤皆動的局面。

下面我再提一個思路，就是情報導偵怎麼辦的問題。整個公安機關的情報導偵，刑偵工作的情報導偵怎麼辦？大家找出路子來沒有？還是在現在這種很原始很放，沒有組織架構、沒有實質內容的一些基礎上作業，就必然遇到這樣那樣的問題。能不能考慮三個方向途徑——